INSTITUI O CANAL MUNICIPAL DE DENÚNCIAS E FISCALIZAÇÃO DE RECUSA INDEVIDA DE EMISSÃO DE LAUDOS MÉDICOS PARA FINS PREVIDENCIÁRIOS E JUDICIAIS, E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS
O presente Projeto de Lei visa proteger pacientes hipossuficientes que enfrentam dificuldades para obtenção de laudos e documentos médicos indispensáveis à concessão de benefícios previdenciários, assistenciais e judiciais.
É recorrente a reclamação de cidadãos acerca da negativa injustificada de emissão de relatórios médicos, especialmente em casos envolvendo benefícios por incapacidade perante o INSS e ações judiciais de natureza previdenciária.
A emissão adequada de documentos médicos constitui dever ético do profissional de saúde, conforme normas do Conselho Federal de Medicina, sendo vedada a omissão de informações relevantes ou a elaboração de documentos incompletos e ilegíveis.
A proposta não interfere na autonomia técnica do médico, mas cria mecanismo institucional de acolhimento, fiscalização e encaminhamento de denúncias, fortalecendo o direito à saúde, à dignidade da pessoa humana e ao acesso à justiça.
Além disso, a medida observa os princípios da transparência, eficiência administrativa e defesa do usuário do serviço público previstos na Lei Federal nº 13.460/2017.
| Data | Fase | Vinculação | Situação | Observação |
|---|---|---|---|---|
| 08/06/2026 10:28:23 | CADASTRADO | AGENTE: Thiago Vasconcelos Leite Pinheiro | CADASTRADO | |
| 08/06/2026 10:55:49 | ARQUIVO PESQUISA | NADA CONSTA | ||
| 09/06/2026 12:24:16 | PAUTA | 0546ª (QUINGENTÉSIMA QUADRAGÉSIMA SEXTA) SESSÃO ORDINÁRIA DA 17ª (DÉCIMA SÉTIMA) LEGISLATURA (2025 - 2028) - 1º PERÍODO (01/01/2026 À 30/06/2026) DE 9 DE JUNHO DE 2026. - EXPEDIENTE mais | EXPEDIENTE | |
| 09/06/2026 13:30:08 | ENVIADO À COMISSÃO | RELATOR: Rodolfo Aguiar de FariaCOMISSÃO: COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA | PARA ANÁLISE |
ART. 1º FICA INSTITUÍDO, NO ÂMBITO DO MUNICÍPIO DE CABO FRIO, O CANAL MUNICIPAL DE DENÚNCIAS SOBRE RECUSA INDEVIDA DE EMISSÃO DE LAUDOS, RELATÓRIOS E DOCUMENTOS MÉDICOS NECESSÁRIOS À INSTRUÇÃO DE PROCESSOS JUDICIAIS, PREVIDENCIÁRIOS, ASSISTENCIAIS E ADMINISTRATIVOS.
ART. 2º O CANAL MUNICIPAL DE DENÚNCIAS FICARÁ VINCULADO À OUVIDORIA MUNICIPAL DA SAÚDE OU ÓRGÃO EQUIVALENTE, COMPETINDO-LHE:
I – RECEBER DENÚNCIAS DE PACIENTES ACERCA DA RECUSA INJUSTIFICADA DE MÉDICOS, UNIDADES DE SAÚDE PÚBLICAS OU CONVENIADAS EM FORNECER:
A) LAUDOS MÉDICOS;
B) RELATÓRIOS CLÍNICOS;
C) ATESTADOS;
D) PRONTUÁRIOS;
E) DOCUMENTOS MÉDICOS INDISPENSÁVEIS À GARANTIA DE DIREITOS PREVIDENCIÁRIOS, ASSISTENCIAIS OU JUDICIAIS;
II – RECEBER DENÚNCIAS SOBRE EMISSÃO DE DOCUMENTOS MÉDICOS EM DESACORDO COM NORMAS TÉCNICAS DO CONSELHO FEDERAL DE MEDICINA – CFM E DO CONSELHO REGIONAL DE MEDICINA – CRM;
III – ENCAMINHAR AS DENÚNCIAS AOS ÓRGÃOS COMPETENTES, INCLUSIVE:
A) SECRETARIA MUNICIPAL DE SAÚDE;
B) MINISTÉRIO PÚBLICO;
C) DEFENSORIA PÚBLICA;
D) CONSELHO REGIONAL DE MEDICINA;
E) DIREÇÃO DA UNIDADE DE SAÚDE ENVOLVIDA;
IV – ACOMPANHAR O ANDAMENTO DAS DENÚNCIAS E INFORMAR O DENUNCIANTE;
V – ELABORAR RELATÓRIOS ESTATÍSTICOS SEMESTRAIS SOBRE AS RECLAMAÇÕES RECEBIDAS.
ART. 3º CONSIDERA-SE RECUSA INDEVIDA, PARA FINS DESTA LEI:
I – NEGAR EMISSÃO DE RELATÓRIO OU LAUDO AO PACIENTE SEM JUSTIFICATIVA TÉCNICA FUNDAMENTADA;
II – OMITIR INFORMAÇÕES CLÍNICAS RELEVANTES AO TRATAMENTO OU INCAPACIDADE LABORAL;
III – DEIXAR DE FORNECER CÓPIA DE PRONTUÁRIO MÉDICO AO PACIENTE OU REPRESENTANTE LEGAL, NOS TERMOS DA LEGISLAÇÃO VIGENTE;
IV – EMITIR DOCUMENTO ILEGÍVEL, INCOMPLETO OU SEM IDENTIFICAÇÃO PROFISSIONAL OBRIGATÓRIA;
V – RECUSAR-SE A DESCREVER LIMITAÇÕES FUNCIONAIS, INCAPACIDADE LABORAL OU RESTRIÇÕES CLÍNICAS QUANDO EXISTENTES E CONSTATADAS EM PRONTUÁRIO.
ART. 4º OS ESTABELECIMENTOS PÚBLICOS MUNICIPAIS DE SAÚDE DEVERÃO AFIXAR CARTAZ EM LOCAL VISÍVEL CONTENDO:
I – INFORMAÇÃO SOBRE O DIREITO DO PACIENTE À OBTENÇÃO DE DOCUMENTOS MÉDICOS;
II – CANAIS PARA DENÚNCIA;
III – ORIENTAÇÕES BÁSICAS SOBRE ACESSO A PRONTUÁRIO E RELATÓRIOS MÉDICOS.
ART. 5º AS DENÚNCIAS PODERÃO SER REALIZADAS:
I – PRESENCIALMENTE;
II – POR TELEFONE;
III – POR MEIO ELETRÔNICO;
IV – DE FORMA IDENTIFICADA OU SIGILOSA, ASSEGURADA A PROTEÇÃO DE DADOS DO DENUNCIANTE.
ART. 6º A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA MUNICIPAL PODERÁ FIRMAR CONVÊNIOS DE COOPERAÇÃO TÉCNICA COM:
I – MINISTÉRIO PÚBLICO;
II – DEFENSORIA PÚBLICA;
III – ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL – OAB;
IV – CONSELHOS DE SAÚDE;
V – CONSELHOS PROFISSIONAIS.
ART. 7º O PODER EXECUTIVO REGULAMENTARÁ ESTA LEI NO PRAZO DE 90 (NOVENTA) DIAS.
ART. 8º ESTA LEI ENTRA EM VIGOR NA DATA DE SUA PUBLICAÇÃO.