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PROJETO DE LEI: 0159/2026

Informações da matéria
Autor: Thiago Vasconcelos Leite Pinheiro
Data: 08/06/2026
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Ementa

INSTITUI O CANAL MUNICIPAL DE DENÚNCIAS E FISCALIZAÇÃO DE RECUSA INDEVIDA DE EMISSÃO DE LAUDOS MÉDICOS PARA FINS PREVIDENCIÁRIOS E JUDICIAIS, E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS

Justificativa

O presente Projeto de Lei visa proteger pacientes hipossuficientes que enfrentam dificuldades para obtenção de laudos e documentos médicos indispensáveis à concessão de benefícios previdenciários, assistenciais e judiciais.
É recorrente a reclamação de cidadãos acerca da negativa injustificada de emissão de relatórios médicos, especialmente em casos envolvendo benefícios por incapacidade perante o INSS e ações judiciais de natureza previdenciária.
A emissão adequada de documentos médicos constitui dever ético do profissional de saúde, conforme normas do Conselho Federal de Medicina, sendo vedada a omissão de informações relevantes ou a elaboração de documentos incompletos e ilegíveis.
A proposta não interfere na autonomia técnica do médico, mas cria mecanismo institucional de acolhimento, fiscalização e encaminhamento de denúncias, fortalecendo o direito à saúde, à dignidade da pessoa humana e ao acesso à justiça.
Além disso, a medida observa os princípios da transparência, eficiência administrativa e defesa do usuário do serviço público previstos na Lei Federal nº 13.460/2017.

Arquivos


Informações dos trâmites da matéria
Data Fase Vinculação Situação Observação
08/06/2026 10:28:23 CADASTRADO 
AGENTE: Thiago Vasconcelos Leite Pinheiro
CADASTRADO   
08/06/2026 10:55:49 ARQUIVO PESQUISA  NADA CONSTA   
09/06/2026 12:24:16 PAUTA  0546ª (QUINGENTÉSIMA QUADRAGÉSIMA SEXTA) SESSÃO ORDINÁRIA DA 17ª (DÉCIMA SÉTIMA) LEGISLATURA (2025 - 2028) - 1º PERÍODO (01/01/2026 À 30/06/2026) DE 9 DE JUNHO DE 2026. - EXPEDIENTE  mais EXPEDIENTE   
09/06/2026 13:30:08 ENVIADO À COMISSÃO 
RELATOR: Rodolfo Aguiar de Faria
COMISSÃO: COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA
PARA ANÁLISE   
Informações dos autores e subescritores
Nome Cargo Partido Autoria Ações

Thiago Vasconcelos

Vereador(a)

AVANTE

Autor

Corpo da matéria

ART. 1º FICA INSTITUÍDO, NO ÂMBITO DO MUNICÍPIO DE CABO FRIO, O CANAL MUNICIPAL DE DENÚNCIAS SOBRE RECUSA INDEVIDA DE EMISSÃO DE LAUDOS, RELATÓRIOS E DOCUMENTOS MÉDICOS NECESSÁRIOS À INSTRUÇÃO DE PROCESSOS JUDICIAIS, PREVIDENCIÁRIOS, ASSISTENCIAIS E ADMINISTRATIVOS.

ART. 2º O CANAL MUNICIPAL DE DENÚNCIAS FICARÁ VINCULADO À OUVIDORIA MUNICIPAL DA SAÚDE OU ÓRGÃO EQUIVALENTE, COMPETINDO-LHE:

I RECEBER DENÚNCIAS DE PACIENTES ACERCA DA RECUSA INJUSTIFICADA DE MÉDICOS, UNIDADES DE SAÚDE PÚBLICAS OU CONVENIADAS EM FORNECER:

A) LAUDOS MÉDICOS;

B) RELATÓRIOS CLÍNICOS;

C) ATESTADOS;

D) PRONTUÁRIOS;

E) DOCUMENTOS MÉDICOS INDISPENSÁVEIS À GARANTIA DE DIREITOS PREVIDENCIÁRIOS, ASSISTENCIAIS OU JUDICIAIS;

II RECEBER DENÚNCIAS SOBRE EMISSÃO DE DOCUMENTOS MÉDICOS EM DESACORDO COM NORMAS TÉCNICAS DO CONSELHO FEDERAL DE MEDICINA CFM E DO CONSELHO REGIONAL DE MEDICINA CRM;

III ENCAMINHAR AS DENÚNCIAS AOS ÓRGÃOS COMPETENTES, INCLUSIVE:

A) SECRETARIA MUNICIPAL DE SAÚDE;

B) MINISTÉRIO PÚBLICO;

C) DEFENSORIA PÚBLICA;

D) CONSELHO REGIONAL DE MEDICINA;

E) DIREÇÃO DA UNIDADE DE SAÚDE ENVOLVIDA;

IV ACOMPANHAR O ANDAMENTO DAS DENÚNCIAS E INFORMAR O DENUNCIANTE;

V ELABORAR RELATÓRIOS ESTATÍSTICOS SEMESTRAIS SOBRE AS RECLAMAÇÕES RECEBIDAS.

ART. 3º CONSIDERA-SE RECUSA INDEVIDA, PARA FINS DESTA LEI:

I NEGAR EMISSÃO DE RELATÓRIO OU LAUDO AO PACIENTE SEM JUSTIFICATIVA TÉCNICA FUNDAMENTADA;

II OMITIR INFORMAÇÕES CLÍNICAS RELEVANTES AO TRATAMENTO OU INCAPACIDADE LABORAL;

III DEIXAR DE FORNECER CÓPIA DE PRONTUÁRIO MÉDICO AO PACIENTE OU REPRESENTANTE LEGAL, NOS TERMOS DA LEGISLAÇÃO VIGENTE;

IV EMITIR DOCUMENTO ILEGÍVEL, INCOMPLETO OU SEM IDENTIFICAÇÃO PROFISSIONAL OBRIGATÓRIA;

V RECUSAR-SE A DESCREVER LIMITAÇÕES FUNCIONAIS, INCAPACIDADE LABORAL OU RESTRIÇÕES CLÍNICAS QUANDO EXISTENTES E CONSTATADAS EM PRONTUÁRIO.

ART. 4º OS ESTABELECIMENTOS PÚBLICOS MUNICIPAIS DE SAÚDE DEVERÃO AFIXAR CARTAZ EM LOCAL VISÍVEL CONTENDO:

I INFORMAÇÃO SOBRE O DIREITO DO PACIENTE À OBTENÇÃO DE DOCUMENTOS MÉDICOS;

II CANAIS PARA DENÚNCIA;

III ORIENTAÇÕES BÁSICAS SOBRE ACESSO A PRONTUÁRIO E RELATÓRIOS MÉDICOS.

ART. 5º AS DENÚNCIAS PODERÃO SER REALIZADAS:

I PRESENCIALMENTE;

II POR TELEFONE;

III POR MEIO ELETRÔNICO;

IV DE FORMA IDENTIFICADA OU SIGILOSA, ASSEGURADA A PROTEÇÃO DE DADOS DO DENUNCIANTE.

ART. 6º A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA MUNICIPAL PODERÁ FIRMAR CONVÊNIOS DE COOPERAÇÃO TÉCNICA COM:

I MINISTÉRIO PÚBLICO;

II DEFENSORIA PÚBLICA;

III ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL OAB;

IV CONSELHOS DE SAÚDE;

V CONSELHOS PROFISSIONAIS.

ART. 7º O PODER EXECUTIVO REGULAMENTARÁ ESTA LEI NO PRAZO DE 90 (NOVENTA) DIAS.

ART. 8º ESTA LEI ENTRA EM VIGOR NA DATA DE SUA PUBLICAÇÃO.

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PLE_0159_2026_0000001.pdf

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