PROJETO DE LEI : 0510/2022

Informações da matéria
Autor: MIGUEL ALENCAR
Data: 10/10/2022
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Ementa

DISPÕE SOBRE AS DIRETRIZES A SEREM OBSERVADAS PELO PODER EXECUTIVO NA ELABORAÇÃO DAS POLÍTICAS PÚBLICAS DA PRIMEIRA INFÂNCIA E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS.

Justificativa

Diante dos avanços do Marco Legal da Primeira Infância, Lei nº 13.257, de 8 de março de 2016, é importante que o Município desenvolva um projeto que possa se externar em práticas, cujo conteúdo é grandemente relevante e alicerçado sobre abarcada argumentação da comunidade científica.

É de senso comum, o clamor social embutido em sua finalidade, no intuito de oportunizarmos aos menos favorecidos, um desenvolvimento mental e corporal que lhes assegure, melhores condições de crescimento e por consequência, melhores oportunidades diante dos desafios da vida.

O presente Projeto visa apresentar e estimular a sociedade civil organizada, terceiro setor e poder público, quanto à necessidade de mudarmos nossa cosmovisão e atentarmos às carências de cada criança, cidadãs do futuro, circundando-as dos cuidados que preconiza a lei.

Assim, o Plano Municipal da Primeira Infância - PMPI é um plano de Estado, intersetorial, que visa o atendimento aos direitos das crianças na primeira infância (até os seis anos de idade) no âmbito do município, cuja elaboração é recomendada pelo Marco Legal da Primeira Infância (Lei 13.257/2016).

O objetivo central do PMPI é articular diferentes setores da administração municipal com o objetivo de estabelecer metas e complementar suas ações, para cumprir o dever do Estado na garantia da prioridade absoluta dos direitos das crianças, previsto na Constituição Federal.

O Plano Municipal pela Primeira Infância é um instrumento político e técnico, construído em um processo democrático e participativo, com participação das diferentes secretarias e órgãos públicos da administração municipal, poder legislativo, judiciário e sociedade civil e que contemple a escuta e participação das crianças – sujeito de direito a quem se destina o PMPI.

Os planos são constituídos de um diagnóstico da situação de vida, desenvolvimento e aprendizagem das crianças no município, uma lista de ações das diferentes secretarias para garantir que os direitos das crianças sejam integralmente atendidos, e metas que permitam avaliar as políticas planejadas e em curso.

A Elaboração do PMPI tem como referência central o Plano Nacional pela Primeira Infância, aprovado pelo Conselho Nacional dos Direitos da Criança e Adolescente em 2010, é uma carta de compromisso do Brasil com suas crianças.

O documento traça diretrizes gerais para o governo e a sociedade civil na defesa, promoção e realização dos direitos das crianças de até seis anos de idade, com marco final em 2022, e tem como princípios a prioridade absoluta dos direitos da criança, o respeito à criança como sujeito e indivíduo, a integralidade da criança, o respeito às diversidades étnicas, culturais e geográficas, a inclusão, a integração da visões científica e humanista, a articulação dos entes federados, dos setores da administração pública e entre a sociedade civil e governos.

As cidades de Arapiraca e Campo Alegre, no Estado do Alagoas, o Distrito Federal, Nova Iguaçu e Rio de Janeiro, no \Estado do Rio de Janeiro e Chopinzinho, no Paraná já tem os seus PMPIs aprovados, no compasso de algumas experiências inspiradoras:

Diante disso, espera-se que os nobres pares desta casa legislativa aprovem o presente projeto de lei.

Arquivos


Informações dos trâmites da matéria
Data Fase Vinculação Situação Observação
07/10/2022 09:00:00 ARQUIVO PESQUISA  NADA CONSTA   
11/10/2022 09:00:02 PAUTA  0256ª (DUCENTÉSIMA QUINQUAGÉSIMA SEXTA) SESSÃO ORDINÁRIA DA 16ª (DÉCIMA SEXTA) LEGISLATURA (2021 - 2024)- 4º PERÍODO (01/08/2022 A 31/12/2022) DE 11 DE OUTUBRO DE 2022. - EXPEDIENTE  mais EXPEDIENTE   
11/10/2022 09:00:04 ENVIADO À COMISSÃO  PARA ANÁLISE  CCJ - VEREADOR LEONARDO MENDES DE ABRANTES 
01/12/2022 09:00:06 COMISSÃO DEVOLVE  PARECER FAVORÁVEL   
06/12/2022 09:00:08 PAUTA  0270ª (DUCENTÉSIMA SETUAGÉSIMA) SESSÃO ORDINÁRIA DA 16ª (DÉCIMA SEXTA) LEGISLATURA (2021 - 2024) - 4º PERÍODO (01/08/2022 A 31/12/2022) DE 6 DE DEZEMBRO DE 2022. - ORDEM DO DIA - PARECER FAVORÁVEL DA COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA  mais APROVADO  TRAMITADO PELO PRESIDENTE - VOTAÇÃO EM LOTE 
06/12/2022 09:00:10 ENVIADO À COMISSÃO  PARA ANÁLISE  ENVIADO À COMISSÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS - VER. DOUGLAS FELIZARDO. 
09/02/2023 09:00:12 COMISSÃO DEVOLVE 
RELATOR: DOUGLAS SERAFIM FELIZARDO
COMISSÃO: COMISSÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS
PARECER FAVORÁVEL   
28/03/2023 09:00:14 PAUTA  0290ª (DUCENTÉSIMA NONAGÉSIMA) SESSÃO ORDINÁRIA DA 16ª (DÉCIMA SEXTA) LEGISLATURA (2021 - 2024) - 5º PERÍODO (01/02/2023 A 15/07/2023) DE 28 DE MARÇO DE 2023. - ORDEM DO DIA - PARECER FAVORÁVEL DA COMISSÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS  mais APROVADO  TRAMITADO PELO PRESIDENTE - VOTAÇÃO EM LOTE 
28/03/2023 09:00:16 ENVIADO À COMISSÃO 
RELATOR: JEAN CARLOS CORRÊA ESTEVÃO
COMISSÃO: COMISSÃO DE REDAÇÃO FINAL
PARA ANÁLISE   
24/05/2023 09:00:18 COMISSÃO DEVOLVE  PARECER FAVORÁVEL   
05/09/2023 09:00:20 PAUTA  0329ª (TRICENTÉSIMA VIGÉSIMA NONA) SESSÃO ORDINÁRIA DA 16ª (DÉCIMA SEXTA) LEGISLATURA (2021 - 2024) - 6º PERÍODO (01/08/2023 A 31/12/2023) DE 5 DE SETEMBRO DE 2023. - ORDEM DO DIA - PARECER FAVORÁVEL DA COMISSÃO DE REDAÇÃO FINAL  mais ORDEM DO DIA   
05/09/2023 09:00:22 OFÍCIO EXPEDIDO  TRAMITAÇÃO  OFP Nº 133/2023 - RECEBIDO NA PREFEITURA EM 19/09/2023, POR NATÁLIA DOMIGUES 
02/10/2023 09:00:24 LEI SANCIONADA  TRAMITAÇÃO  LEI SANCIONADA Nº 3.794/2023 - OFÍCIO/GAPRE - CM Nº 303/2023 - PUBLICADA NO DIÁRIO OFICIAL ELETRÔNICO - EDIÇÃO 787 - CADERNO 1 - ANO IV - 05/10/2023 
Informações dos autores e subescritores
Nome Cargo Partido Autoria Ações

MIGUEL ALENCAR

PRESIDENTE

UNIÃO

Autor

Sessão: 0290/2023 - ORDINÁRIA

Expediente: ORDEM DO DIA - PARECER FAVORÁVEL DA COMISSÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS

Fase: PAUTA

Situação: APROVADO

Sessão: 0270/2022 - ORDINÁRIA

Expediente: ORDEM DO DIA - PARECER FAVORÁVEL DA COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA

Fase: PAUTA

Situação: APROVADO

Corpo da matéria

ART. 1° - ESTA LEI ESTABELECE AS DIRETRIZES A SEREM OBSERVADAS PELO PODER EXECUTIVO NA ELABORAÇÃO DAS POLÍTICAS PÚBLICAS DA PRIMEIRA INFÂNCIA, EM ATENÇÃO À ESPECIFICIDADE E À RELEVÂNCIA DOS PRIMEIROS ANOS DE VIDA NO DESENVOLVIMENTO INFANTIL E NO DESENVOLVIMENTO DO SER HUMANO.

PARÁGRAFO ÚNICO. OS PLANOS, PROGRAMAS E SERVIÇOS IMPLEMENTADOS PELO MUNICÍPIO, ALÉM DAS DIRETRIZES ESTABELECIDAS NESTA LEI, SERÃO NORTEADOS PELOS PRINCÍPIOS CONTIDOS NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL, NO ESTATUTO DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE - LEI FEDERAL Nº 8.069, DE 13 DE JULHO DE 1990 E MARCO LEGAL DA PRIMEIRA INFÂNCIA NA LEI FEDERAL Nº 13.257, DE 08 DE MARÇO DE 2.016, NO QUE COUBER.

ART. 2° - PARA OS EFEITOS DESTA LEI, CONSIDERA-SE PRIMEIRA INFÂNCIA O PERÍODO QUE ABRANGE OS PRIMEIROS 6 (SEIS) ANOS COMPLETOS OU 72 (SETENTA E DOIS) MESES DE VIDA DA CRIANÇA.

ART. 3° - AS POLÍTICAS PÚBLICAS VOLTADAS AO ATENDIMENTO DOS DIREITOS DA CRIANÇA NA PRIMEIRA INFÂNCIA SERÃO ELABORADAS E EXECUTADAS DE FORMA A:

I - RESPEITAR A INDIVIDUALIDADE E OS RITMOS DE DESENVOLVIMENTO DAS CRIANÇAS, ASSIM COMO AS DIFERENÇAS ENTRE AS CRIANÇAS EM SEUS CONTEXTOS SOCIAIS E CULTURAIS;

II - ADOTAR ABORDAGEM PARTICIPATIVA, ENVOLVENDO A SOCIEDADE, POR MEIO DE SUAS ORGANIZAÇÕES REPRESENTATIVAS, OS PROFISSIONAIS, OS PAIS E AS CRIANÇAS, NO APRIMORAMENTO DA QUALIDADE DAS AÇÕES E NA GARANTIA DA OFERTA DOS SERVIÇOS;

III - A INCLUSÃO, ATENDIMENTO E O ACOMPANHAMENTO INDIVIDUALIZADO DA CRIANÇA NA CRECHE E NA REDE DE EDUCAÇÃO INFANTIL;

IV - REDUÇÃO DAS DESIGUALDADES NO ACESSO AOS BENS E SERVIÇOS QUE ATENDAM AOS DIREITOS DA CRIANÇA NA PRIMEIRA INFÂNCIA, PRIORIZANDO O INVESTIMENTO PÚBLICO NA PROMOÇÃO DA JUSTIÇA SOCIAL, DA EQUIDADE E DA INCLUSÃO SEM DISCRIMINAÇÃO DA CRIANÇA, GARANTINDO A ELA IGUALDADE DE OPORTUNIDADES NA VIDA ADULTA;

V - FORMAÇÃO E DESENVOLVIMENTO DA CULTURA DE PROTEÇÃO AOS DIREITOS DA CRIANÇA;

VI - A PRIORIDADE ABSOLUTA NO ATENDIMENTO E DEFESA DOS INTERESSES DA CRIANÇA COM VISTAS AO AUMENTO DA QUALIDADE DE VIDA;

VII - PROMOÇÃO DO DESENVOLVIMENTO INTEGRAL DE CRIANÇAS DURANTE A PRIMEIRA INFÂNCIA.

ART. 4° - COMPETE AO PODER EXECUTIVO MUNICIPAL ELABORAR E DESENVOLVER UM PLANO MUNICIPAL DA PRIMEIRA INFÂNCIA, ARTICULADO ENTRE OS ÓRGÃOS MUNICIPAIS, COM O OBJETIVO DE IMPLEMENTAR PROGRAMAS, SERVIÇOS E AÇÕES VOLTADAS AO ATENDIMENTO INTEGRADO DA CRIANÇA.

PARÁGRAFO ÚNICO. PARA FINS DE EXECUÇÃO DO PLANO MUNICIPAL DA PRIMEIRA INFÂNCIA, CADA SECRETARIA MUNICIPAL RESPONSÁVEL PELO ATENDIMENTO DA CRIANÇA DURANTE A PRIMEIRA INFÂNCIA, NO ÂMBITO DE SUA COMPETÊNCIA, ELABORARÁ PROPOSTA ORÇAMENTÁRIA PARA FINANCIAMENTO DOS PROGRAMAS, SERVIÇOS E AÇÕES.

ART. 5° - O PLANO MUNICIPAL DA PRIMEIRA INFÂNCIA, DENTRE OUTRAS METAS, DEVERÁ CONTEMPLAR AÇÕES QUE VISEM:

I - NO SETOR DE EDUCAÇÃO:

A) UNIVERSALIZAÇÃO DO ACESSO À EDUCAÇÃO INFANTIL, TENDO COMO PRIORIDADE AS CRIANÇAS EM SITUAÇÃO DE VULNERABILIDADE SOCIAL;
B) AMPLIAÇÃO DA PARTICIPAÇÃO DA FAMÍLIA NO SISTEMA EDUCACIONAL;
C) DEFINIÇÃO DE PADRÃO MÍNIMO DE QUALIDADE NA ALIMENTAÇÃO ESCOLAR, QUE SATISFAÇA AS NECESSIDADES DA CRIANÇA EM CADA FASE DA VIDA DURANTE A PRIMEIRA INFÂNCIA;

II - NO SETOR DE SAÚDE:

A) ORIENTAÇÃO, PREPARO E AMPARO DA GESTANTE NO PARTO E DURANTE A MATERNIDADE, EM TODOS OS ASPECTOS;
B) PREVENÇÃO, DETECÇÃO PRECOCE E TRATAMENTO IMEDIATO EM RELAÇÃO ÀS DOENÇAS PREVALENTES NA PRIMEIRA INFÂNCIA;
C) AMPLIAÇÃO DOS EXAMES DE ROTINA DA SAÚDE BUCAL, OCULAR E AUDITIVA, BEM COMO ORIENTAÇÃO A RESPEITO DAS DEMAIS DOENÇAS DA POPULAÇÃO INFANTIL;
D) AMPLIAÇÃO DO NÚMERO DE VACINAS DISPONÍVEIS NA REDE MUNICIPAL

III - NO SETOR DE ASSISTÊNCIA SOCIAL:

A) FORTALECIMENTO DOS VÍNCULOS AFETIVOS ENTRE A CRIANÇA E A FAMÍLIA, INCLUSIVE NOS CASOS EM QUE A CRIANÇA PERMANECE EM ABRIGOS OU SOB ATENDIMENTO DE PROGRAMAS SOCIAIS DE INSERÇÃO;
B) AMPLIAÇÃO DOS PROGRAMAS DE ATENDIMENTO À CRIANÇA NA PRIMEIRA INFÂNCIA EM SITUAÇÃO DE VULNERABILIDADE;

IV - NO SETOR DE ESPORTE:

A) ATIVIDADES ESPORTIVAS DE BAIXA INTENSIDADE, LÚDICAS E QUE ESTIMULEM A COORDENAÇÃO MOTORA E O CONVÍVIO SOCIAL;
B) PRATICAS QUE POSSAM INCENTIVAR A DISCIPLINA E ESTIMULAR A SOCIALIZAÇÃO;
C) PROMOVER ATIVIDADES QUE ESTIMULE A COORDENAÇÃO MOTORA.

ART. 6° - O PLANO MUNICIPAL DA PRIMEIRA INFÂNCIA, ALÉM DAS METAS ESTABELECIDAS NO ARTIGO ANTERIOR, TERÁ COMO FINALIDADE A PREVENÇÃO E O COMBATE:

I - VIOLAÇÃO OU RELATIVIZAÇÃO DOS DIREITOS E GARANTIAS DA CRIANÇA DURANTE A PRIMEIRA INFÂNCIA;

II - APLICAÇÃO DE CASTIGOS FÍSICOS E HUMILHANTES, EXPLORAÇÃO DA CRIANÇA EM ATIVIDADES VEDADAS PELA CONSTITUIÇÃO FEDERAL, BEM COMO A IMPOSIÇÃO EM QUALQUER SITUAÇÃO DEGRADANTE;

III - DESNUTRIÇÃO INFANTIL;

IV - MORTALIDADE INFANTIL;

V - DESENVOLVIMENTO INCOMPLETO DA CAPACIDADE CEREBRAL, FALTA DE COORDENAÇÃO MOTORA, INSTABILIDADE EMOCIONAL E NAS RELAÇÕES SOCIAIS, DESVIO DE PERSONALIDADE E EXCLUSÃO SOCIAL.

ART. 7° - PARA FINS DE EXECUÇÃO DO PLANO MUNICIPAL DA PRIMEIRA INFÂNCIA PODERÃO SER REALIZADOS TERMOS DE PARCERIA ENTRE O PODER EXECUTIVO MUNICIPAL E A AS INSTITUIÇÕES DA SOCIEDADE CIVIL ORGANIZADA E AS ENTIDADES PÚBLICAS DE TODAS AS ESFERAS DE GOVERNO.

ART. 8° - O PLANO MUNICIPAL DA PRIMEIRA INFÂNCIA PREVISTO NESTA LEI DEVERÁ SER FORMULADO PELO PODER EXECUTIVO NO PRAZO MÁXIMO DE UM ANO CONTADO DA PUBLICAÇÃO DESTA LEI.

ART. 9° - AS DESPESAS DECORRENTES DA EXECUÇÃO DESTA LEI CORRERÃO POR CONTA DAS DOTAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS PRÓPRIAS, SUPLEMENTADAS, SE NECESSÁRIO.

ART. 10 - ESTA LEI ENTRA EM VIGOR NA DATA DE SUA PUBLICAÇÃO.

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